江阴高新区奋力再创江苏省一流开放园区新业绩

今年以来，江阴高新区紧紧围绕“二次创业”的总体要求，加快实施先进制造业和现代服务业、人才引领和创新驱动、产业升级和城市转型“三个双轮驱动”战略，大力推进“园区建设年”、“项目投入年”、“城市转型年”三大主题年活动，各项工作取得了新的进展。具体呈现出六大特点： 

　　一是经济运行总体平稳。上半年，全区完成规模工业产值447亿元，同比增长6%；完成全社会固定资产投资52.8亿元，同比增长16.6%；实现到账外资1.74亿美元，同比增长25.2%；实现全口径财政收入28.3亿元，一般预算收入10.8亿元；COD削减150吨，完成年度目标任务的61%，主要技经指标实现“双过半”。其中：规模工业产值、到账外资、固定资产投资、工业投入、服务业投入五个指标的增幅和到账外资、限上社会零售总额两个指标的总量位列全市三大开放园区第一。 

　　二是项目投入势头良好。促成了总投资120亿元的兴澄特钢打造千亿级企业框架协议的签约、总投资15亿元的法尔胜普天合作项目的落地；总投资12亿美元的世茂旅游综合体、总投资8亿美元的100万吨不锈钢深加工基地等旗舰型项目正在加快推进；兴澄特钢新型合金材料、中南重工高端装备制造基地、海澜财富中心、天安数码城等重点重大项目正在加快推进，目前全区在建重点重大项目共有8个，总投资达80.7亿元。 

　　三是拓腾空间成效显著。全力推进长山沿江地区专项整治工作，完成了80多家沿江违法建设企业的拆迁，取得了决定性胜利；成片拆迁成效显著，上半年完成拆迁55万平方米，占全市拆迁总量的四分之一，提前半年实现了“全年腾出2平方公里成片净地”的目标。 

　　四是创新能力全面提升。获批国家火炬计划物联网特色产业基地，组建成立了千人计划（江阴）生物医药产业研究院。天江药业“中药配方颗粒产业化关键技术研究与应用”获国家科技进步二等奖，四环生物获批国家“十二五”计划重大专项，长电科技FBP封装技术获第十三届中国专利金奖。深入实施“科技成果加速产业化工作十六法”，力博医药、万康医疗等80多家“530”企业全面进入产业化。全区申报专利650件，专利授权超350件。 

　　五是园区建设进展顺利。高新区总体规划通过专家论证，控规编制和城市设计全面启动，“十路工程”加快推进，创新大道建成通车。新开工建设安置房35.3万平方米，安置拆迁户325户，对空关安置房进行了全面清查。 

　　六是机制创新全面实施。按照思想认识、经济发展、财政管理、规划控制、社会管理、组织人事等“六个一体化”的要求，深入推进高新区与城东街道的区街一体化管理。成立了重点办、拆迁办、安置办、沿江整治协调办等职能机构，保证了重大项目建设、成片拆迁、沿江专项整治等重点工作的快速推进。 

　　下半年，高新区将以全市党政领导干部会议精神为指引，在经济增长、资源要素、利用外资、加大投入、转型提升、改进作风等六个方面警醒忧急、居安思危，着力在经济复苏、跨越赶超，拓腾空间、夯实后劲，抢抓旗舰型、大体量高端项目，打造千亿企业、百亿企业集群，创新驱动、人才引领，激情创业、提升效率等六个方面率先领先，努力争当全市开放园区的排头兵、领头雁，奋力跻身全省一流开放园区的先进行列。 

　　一、勇立潮头，决战决胜，在危机困难年中实现率先复苏、逆境崛起 

　　1．攻市场，率先复苏成长。引导企业牢固确立“订单为王”的理念，牢牢巩固原有市场，抢占市场份额，不断增强企业的竞争优势；抢攻新兴市场，引导企业苦练“内功”，以新产品开发来引领市场，主动出动外拓新兴市场，并不断拓展营销网络，提高企业的市场开拓能力、资源整合能力和风险抗击能力。坚持政企联动，联手稳定市场，在外拓市场、信息服务、搭建平台、组织展会上，最大限度发挥政府服务的引导和推动作用，支持企业扩大市场。 

　　2．育龙头，壮大规模能级。通过“增资扩股、嫁接合作、新上项目、资本运作”等方式，做精做优产品，做大做强企业。围绕打造千亿级企业目标，重点推进兴澄特钢与华新丽华合作的100万吨不锈钢深加工基地项目，加快建设新型合金材料项目，推动在产业链高端延伸和拓展现代物流等领域的各大项目早落地、早开工、早投产，力争在“十二五”期内打造成无锡市第一家千亿级企业。依托法尔胜、长电科技、贝卡尔特、瀚宇博德、中南重工等重点骨干企业，深化嫁接合作，拉长产业链条，进一步提升在技术、市场、产业等方面的领先优势，到“十二五”期末，培育形成百亿级先进制造业企业10家以上。做大做强见龙国际、润德物资等重点服务业企业，加快天安数码城、海澜财富中心、中邦仓储等重大项目建设，在未来三年内培育形成3家年销售超百亿元的现代服务业龙头企业。加快上市步伐，年内确保斯菲尔在创业板挂牌上市，申利纺织、东辰机械通过审核，大地装备完成申报，鼎力重工、普尔网络完成股改，不断扩大上市企业储备。 

3．抢项目，夯实发展后劲。树立项目为王的理念，强攻招商，倒逼推进，确保全年到账外资超2.6亿美元。咬定国际知名企业和高端大体量项目，锁定“大、新、外、优、高”五大方向，确保年内有3个超亿美元项目落地开工；锁定总投资12亿美元的世茂旅游综合体项目，力争7月底签约、9月落地开工。加快推进兴澄特钢与华新丽华合作100万吨不锈钢深加工基地项目、日本无芯螺旋杆智能装备、荷兰船用设备等一批先进制造业重点项目和鼎阳置业、恒天置业等一批现代服务业项目，争创高新区产业转型、产业更新的新优势。狠抓项目建设和项目产出，争取重点重大项目“当年度定案、当年度审批、当年度开工”。确保中油沥青一期技改、帝斯曼技改、中南重工高端装备制造基地一期、天江药业产业化项目、天安数码城一期年内竣工投运，并在三、四季度分别集中开工一批重点后劲项目，确保全年开工的重点产业项目总投资超200亿元、工业投入超50亿元，不断掀起项目建设、投入产出的新高潮。突出集约用地和贡献能力，严格项目用地评审机制，加强对项目的建设进度、投资强度、产出水平、财税贡献等的考核，加快培育“源头活水”，深入挖掘税源增收潜力，实现经济增长和财政增收的“双丰收”，在提升发展质量上彰显成效。 

　　4．快转型，培育持续竞争力。以创建“苏南自主创新示范区”为抓手，加快争创省知识产权示范区，大力推动企业建设“三站两中心”，建成江苏省高性能金属线材制品产业技术创新联盟；加大申报国家和省级各类科技计划的力度，加快省知识产权示范区建设，提升企业自主创新能力。以实施“科技园区提升行动”为抓手，加快推进园区载体平台建设，全力争创国家科技部创新型产业特色园区和国家科技国际科技合作基地，年内建成新传感网产业园省级“千人计划研究院”、江苏省江阴现代中药和生物新药科技产业园，百桥生物孵化园建成国家级孵化器；深化产学研合作，加快合作创办新型功能材料产业技术研究院，进一步完善科技创新平台。以建设“东方硅谷”为抓手，加快推广战略性新兴产业“科技成果加速产业化工作十六法”，年内确保全区新增年销售超亿元的科技创业型企业5家以上，新增年销售超千万元的科技创业型企业30家以上，确保建成海外高层次人才创新创业基地。以完善“科技金融”体系为抓手，加大内外资创投机构、基金的引进力度，确保各类基金总盘子超50亿元，引导和扶持科技金融机构扶投一批优质创业企业，抢投一批IPO企业、拟上市企业，形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。 

　　5．优环境，再造发展优势。提升基础设施环境，确保科技大道、延陵路延伸段东段等“十路工程”年内相继建成通车，进一步拉开城市骨架。优化园区生态环境，完成每日1万吨的区域中水回用一期工程、申利集团的中水回用工程和中油兴能沥青的导热油炉、加热炉煤改气工程的建设，启动大河港北段景观改造工程和蟠龙山生态公园一期工程建设，加快淘汰落后产能，确保建成国家级生态工业示范园区，进一步提升园区形象。开展园区环境综合整治，确保每个成片净地达到“五个无”，即无障碍物、无堆放物、无建筑垃圾、无杂草、无沟渠，全面改善园区形象，优化投资环境，强化综合服务，帮助企业解决实际困难，促进企业平稳较快发展。 

　　二、一鼓作气，乘胜出击，在拓腾空间和安置建设中推进产城一体发展 

　　1．将成片拆迁的主战场由沿江地区向南部腹地挺进。进一步鼓劲增压，乘势而上，一鼓作气推进成片拆迁，打响一场专项整治和拆除违章的歼灭战、打响一场拓腾发展空间的大会战。下半年，成片拆迁工作重点由沿江地区向南部腹地挺进，确保年内再腾出一个2平方公里成片净地，完成拆迁100万平方米以上。坚持和谐拆迁，拆出和谐的社会氛围、稳定的发展环境。 

2．将拆迁安置的总方向由以拆为主向拆建同步推进。全力以赴推进安置房建设，确保全年新开工安置房100万平方米、建成30万平方米。全面采用市场化运作模式，推行小高层、高层安置模式，不断提升安置房建设档次和品位，让群众看得见进展，让群众等得到实惠。制订出台空关房清理方案，确保年内对现有空关安置房全部清理完毕。 

　　3．将城乡建设的着力点由产业园区向产城一体转变。在符合高新区总体规划的前提下，鼓励发展商业地产、旅游地产、文化地产，对高新区总部经济集聚区等重点区域进行城市设计、精心包装、广泛推介、充分竞争，大力引进战略投资者推进盈智城现有空间的开发建设，力争用三年时间建成核心区，不断完善城市功能、增强城市能级、提升城市品位。积极推进属地管理与综合管理相结合、行政主导与市场主体相统一的小区物业管理新模式，提高居民的生活质量。 

　　三、创新管理，促进和谐，在实现共建共享中推进区街一体化发展 

　　1．突出改善民生，推进富民惠民。加快推进社区基础设施和文教项目建设，完成长山社区、双牌社区、滨江社区改造工程，新建山观中心小学金童分校、商校食堂及综合大楼，完成长山中学二期校园改造，加快山观高中四星级创建工作；深入实施文化惠民工程，不断提升城市文明程度和市民文明素质。加大创业扶持力度，全年扶持创业带头人100人，有效解决本地大学生就业；大力完善社会保障体系，健全完善低保、残疾、老年人、慢性病人等群体的帮扶救助机制。 

　　2．强化社区服务，创新社会管理。深入实施社区管理“八项制度”，深化社区服务网格化管理。落实“一岗多能”、“分片包干”、“信息共享”三大扁平化管理机制，到2013年，确保80%以上的社区达到无锡市和谐示范社区标准，力争创建1家国家级先进社区。完善社区医疗设施，年底建成寿山颐养中心。大力发展公益事业，充分发挥高新区慈善基金作用，扩大公益服务范围。 

　　3．创建平安街区，维护社会稳定。开展“在职党员进社区”等活动，促进邻里和睦、社会稳定，努力创建平安街区。完善大走访、大排查、大调解机制，畅通群众诉求表达渠道，强化矛盾排查化解，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。持续完善大防控体系，加强社会治安综合管理。强化生产安全、交通安全、消防安全、校园安全、食品药品安全管理，健全应急管理体系，有效控制和减少事故总量，保障人民群众安居乐业。 

　　四、振奋精神，埋头实干，在困难之年推动各项工作再上新台阶 

　　1．加强党的建设，提升各级组织的战斗力。以“迎接十八大、宣传十八大、贯彻十八大”为主题，深入开展“基层组织建设年”活动，加强基层党组织建设，打造一支“宣炳龙式”、“拓荒牛式”、“推土机式”的干部队伍，以敢于攻坚的姿态应对挑战，以只争朝夕的干劲履职尽责，以化危为机的信心感染干群，不断增强全区上下推进“二次创业”的战斗力。加强村和社区组织建设，充分调动基层组织的主动性和积极性，努力在成片拆迁、和谐安置、环境整治、社会管理等过程中发挥攻坚突破、决战决胜的主体作用。强化“两新”党组织建设，促进经济效益和社会效益同步提升。 

　　2．加强效能建设，增强领先发展的执行力。积极应对今年错综复杂的国际国内经济金融环境，主动应对拓腾空间、强攻项目、优化环境、社会管理等诸多困难，发扬攻坚克难的“金刚钻”精神，坚持“马上办、办上马”的服务承诺；对照目标任务，查时间账、查任务帐、查责任帐，落实考核要求，严格考核奖惩，做到一个声音喊到底、一个目标干到底、一项工作抓到底，确保完成和超额完成各项目标任务。 

　　3．加强作风建设，营造风清气正的公信力。广大干部要提升服务发展的能力，立足本职创业争优，心无旁骛，矢志发展，为保持经济平稳较快发展争作贡献。深入开展党性党风党纪教育，严格落实党风廉政责任制，进一步完善惩治和预防腐败体系，建立健全行政权力公开透明的运行监控机制，努力营造风清气正的发展环境。