高新区（滨江）：打造具有全国影响力的区域创新中心

　　穿梭在杭州高新区(滨江)，既有我们熟悉的阿里巴巴、网易、诺基亚、西门子等公司，也有在外界看来显得很低调的华三通信、海康威视、中控科技……在这片“类硅谷”的创新土壤里，一大批科技型企业茁壮成长。

　　天堂硅谷，杭州高新区(滨江)，用了20年的不懈努力，为我市乃至全省的科技成果转化、技术创新示范和创新型人才培育交出了一份令世人瞩目的答卷。

　　在市委实施创新强市战略，发展创新型经济，建设创新型城市的大背景下，在杭州高新区(滨江)，可以感受到无处不在的创新进步、无时不在的创新梦想。

　　本周，市委十一届二次全体(扩大)会议暨市委读书会在杭州高新区(滨江)召开，近400名与会代表参观了高新区(滨江)的华三通信、阿里巴巴、网易、海康威视、中控科技等高新技术龙头企业，探寻杭州高新区多年来的“创新密码”。

　　二十年来，杭州高新区(滨江)引领了浙江战略性新兴产业的发展，成为了杭州创新体系建设的中坚力量，构筑了高层次人才创新创业的高地，构建了科技新城的城市形态，形成了特色鲜明的发展优势。

　　二十年来，杭州高新区(滨江)迈出的每一大步，都流淌着创新的血液。创新，正在成为这座科技新城的灵魂；创新，正在成为推进杭州高新区(滨江)科技进步的“金钥匙”。

　　见证创新力量：创新正在成为引领区域崛起的原动力

　　对于一个以发展高科技和实现产业化为战略使命的国家级高新区，创新是与生俱来的原动力。

　　衡量一个地区的创新能力，不仅仅包括创新环境的营造、创新主体的培育、创新投入的加强，还包括创新人才的集聚和创新成果的数量，以及创新带来的产业变革。在高新区(滨江)，创新，不仅仅是一句口号，而是一个实实在在的行动。在这里，一个区域性创新体系正在形成。

　　经过二十年的发展，高新区(滨江)已逐步发展成为浙江省培育发展高新技术产业和战略性新兴产业的重要载体。电子商务、集成电路设计、软件信息服务、动漫游戏、数字电视、物联网等产业的规模在全省的占比都超过了40%。

　　高新区(滨江)在动漫制作、电子商务、数字视频监控、宽带接入设备等领域位居全国第一；集成电路设计产业、软件产业的整体水平居国内领先；一批高新技术企业已成为全国乃至全球行业的领跑者。

　　产业集群逐步向规模化发展。2011年，该区技工贸总收入亿元以上企业已达到233家，占到全区技工贸总收入的90%，“四强四优”产业集群已初具规模。

　　高新技术企业规模不断壮大。在高新区(滨江)，经认定的高新技术企业有610家，占全市的40%，全省的18%；上市的高新技术企业有28家，占全市上市高新技术企业的60%和全省的25%；有10家企业入选全国软件企业百强，17家企业列入国家规划布局内重点软件企业。

　　有投入不一定有创新，但没有投入一定没有创新。高新区(滨江)近五年累计全社会研究与开发经费投入达227亿元，2011年研发经费60亿元，占全市当年研发经费投入的三分之一。

　　在创新载体的培育上，该区充分发挥企业研发中心、技术中心、工程中心，跨国公司的研发机构、国家级产业化基地的作用，在开放的环境下发挥国际、国内两种资源的集聚效应、扩散效应，努力将杭州高新区发展成为全球IT产业研发链条上的重要环节。

　　在创新成果方面，“十一五”期间，高新区(滨江)企业共承接各类国家级科技创新项目369项。2009年以来，杭州高新区有12个项目获得国家核高基重大专项。

　　目前，高新区(滨江)吸引海外高层次人才，特别是国家、省“千人计划”人才数，在省内仅次于浙江大学。这些人才学历高，具有海外创新创业经历，从事的产业主要集中在高新技术产业领域，而且项目科技含量高。目前在杭州高新区从业人数最多的是软件研发工程师，约有7.6万人。

　　根据浙江省科技进步监测报告显示：高新区(滨江)科技进步水平综合评价历年来一直保持全省领先。2011年，该区高新技术产业增加值占工业增加值比重、工业新产品产值率等10个指标居全省第一，形成了比较明显的发展优势。

　　而在国家级领域，在科技部公布的国家高新区综合评价中，杭州高新区位居全国第七位，其中有多项指标在全国88个国家高新区中居于前列，如每千人当年重要知识产权授权数全国第2，高新技术服务业营业总收入占高新区营业总收入的比例、每千人拥有欧美日注册商标数、每千人拥有高新技术服务业和知识服务业就业人数三个指标居全国第3。

　　同时，该区每平方公里产出21.25亿元，居国家高新区前列，是国家高新区单位面积产出平均水平的2倍。在就业人员素质、研发投入、新增万人授权专利等指标远高于国家高新区的平均水平。在单位能耗方面，杭州高新区万元工业增加值能耗0.17吨标准煤，约为全国高新区平均水平的三分之一。

　　另外，在城市建设方面，建区以来，高新区(滨江)就着力构建以城市商圈、产业集聚区、城市综合体、公共配套区为支撑的空间布局体系，初步形成了“高科技、多功能、园林化”的科技新城的城市形态。

　　解构创新“密码”：政府主导下的“三螺旋”创新体系

　　建区短短二十年，高新区(滨江)为何能成为杭州创新体系建设的中坚力量，形成特色鲜明的创新发展优势？

　　在此次市委读书会举行的专题演讲会上，杭州高新区(滨江)党委书记张耕作的演讲报告《杭州高新开发区在科技创新和战略性新兴产业发展中的定位和作用》，为我们揭晓了这个被誉为“天堂硅谷”创新之城的“密码”——

　　美国硅谷的崛起，得益于大学、产业、政府三方在创新中密切合作、相互作用，同时每一方都保持自己的独立身份。这是一种“三螺旋”的创新模式，该模式由纽约州立大学石溪分校政策研究中心主任亨瑞创立，“三螺旋”创新模式从大学、产业、政府三要素间相互作用着手，寻找促进区域创新能力的思路和方法，三者之间的相互作用成为创新系统运行的核心，也是改善创新条件的关键。

　　由于国家对其建立之初发展的定位，促使高新区要建立起一个符合创新经济成长规律的发展模式和政府组织构架，由于在建立之初培育发展高新技术产业方面缺乏经验，国家高新区普遍采取了对美国硅谷经验的借鉴和模仿。

　　从建区之日起，杭州高新区就始终致力于“类硅谷”创新环境的打造，并强化了政府在创新体系中的重要作用，形成了以政府为主导的资源和要素组织、以企业为主体的创新和生产、由市场决定的技术(产业)方向和价值、园区自我增进的价值和发展循环。

　　在杭州高新区(滨江)，政府的主导作用不仅表现在以政府为主导的要素配置，还表现在政府择优的技术和产业发展，行政力量介入的市场拓展和渠道建设，政府利得对要素的再投入等方面。而创新经济运行的环节，要素组织、创新和生产、价值交换和财富分配这四个方面构成了高新区(滨江)产业政策体系的基本框架。

　　在政府职能的设置上，杭州高新区除了与传统城区政府有很多相似之处外，还具有其独特的政府职能。围绕产业创新链，来配置提供个性化的公共服务，如注重设立和引进服务于中小科技型企业和科技创新的孵化器、加速器、公共技术服务平台、技术产权交易市场、知识产权保护和风险投资机构。同时，围绕新兴产业的培育和发展构建起专业性知识创新服务链、综合配套创新服务链。

　　由于杭州高新区多年来致力于区域创新体系的建设，已经初步形成了培育发展新兴产业体制与机制上的优势，实现了人才、资金、技术三要素的良性循环，创新创业者、职业经理人、风险投资商三类人群的专业化以及新的理念、新的商业模式、新的产业业态的持续创新。

　　这种对创新要素的集聚、对创新创业行为的激励、对实现创新经济价值的渠道拓展和品牌提升，使得杭州高新区(滨江)成为区域创新系统中的重要支撑。

　　可以说，高新区(滨江)过去20年的快速发展，其发展模式的核心就是始终坚持创新为本的发展理念，坚持政府主导的创新资源和要素配置，坚持新兴产业为主要发展方向，依靠科技创新推动经济发展。

　　实现创新使命：力争成为具有全国影响力的区域创新中心

　　总结过去二十年，杭州高新区(滨江)在杭州乃至浙江科学发展中起到了示范、引领、辐射、带动作用；今后二十年，杭州高新区(滨江)新的使命就是对区域创新型经济发展要起到重要的支撑作用，从而在这个转型年代，构筑起杭州创新的脊梁。

　　高新区(滨江)将围绕杭州争创国家自主创新示范区的目标，努力跻身国家高新区第一方阵，力争成为具有全国影响力的区域创新中心、浙江培育和发展战略性新兴产业的核心载体、杭州转方式调结构的重要引擎、推动现代城市文明的创新型城区。

　　——未来几年，高新区(滨江)将主攻战略性新兴产业，打造创新经济发展的新优势。

　　经过二十年的发展，高新区(滨江)已经初步呈现出了孕育和发展高新技术产业的规模优势和创新集群形态；基本完成了区域内创新环境建设和科技成果产业化的政策支持链条；搭建起了政、产、学、研、资、介、用的支持平台和联系网络；形成了科技创新、技术扩散、工业应用、价值实现等有机衔接。接下来，高新区(滨江)应成为也必须成为浙江省培育和发展战略性新兴产业的核心载体。

　　从战略性新兴产业培育和发展的趋势看，下一步，高新区(滨江)将围绕“四大建设”要求发展战略性新兴产业。

　　顺应产业集群化、专有化趋势，以“两网一城”建设为载体，构筑产业发展平台，全力打造中国互联网经济示范区、浙江省物联网产业核心区和杭州白马湖生态创意城。

　　顺应产业向价值链高端发展的趋势，实施培育和发展战略性新兴产业五年双倍增计划，培育1个千亿级产业，3个500亿级产业，进一步做大做强“四强四优”产业。

　　以龙头企业、瞪羚企业、浙商总部企业为主体，培育大企业大集团，进一步壮大企业规模，集聚高新技术企业1000家，上市企业60家。

　　推进大项目建设，使区域创新能力的提升和大企业的培育有切实可行的载体和抓手。

　　——未来几年，高新区(滨江)将集聚各类高端要素，探索创新驱动增长的新路径。

　　如果说起步阶段，高新区(滨江)主要依靠外源性引入提高自主创新能力，那么现在，高新区(滨江)将更加注重外源性引入和内生性创造有机结合，在更高起点上提升自主创新水平。主要从集聚创新要素，深化产学研合作，建设人才特区，强化财政金融支撑等方面做好工作。

　　未来五年，该区用于扶持新兴产业的各类财政资金将不低于50亿元，产业引导基金带动风险投资资金将达到400亿元，集聚创新创业人才20万。

　　——高新区(滨江)将完善优化城市功能，建设产城融合的创新型城区。

　　顺应创新型城区建设发展的趋势，把握创新型城区的内涵，努力将高新区(滨江)建设成为推动现代城市文明的创新型城区。坚持深度城市化，功能主体化和产城融合发展，不断完善城市功能，满足新兴产业对知识创新服务和综合配套服务功能的要求，发展集聚与新型城市化要求相吻合的新的产业业态、新技术、新的商业模式。