科技日报：破难题 建机制 促发展 2009年“科技北京”建设盘点

　 来源：科技日报　　

 

　　中关村：加速快跑

　　从“电子一条街”到“新技术产业开发试验区”，再到“中关村科技园区”，经过20年的风雨历练，如今的北京中关村已漂亮地完成了自己的“成人礼”，成为“最能代表中国改革开放飞速发展的地方”。建设“科技北京”，中关村是关键。

　　2009年3月13日，中关村科技园区被国务院正式批准为国家自主创新示范区，这将推动中关村科技园区的科技发展和创新，使中关村科技园区成为具有全球影响力的科技创新中心。

　　全力推动科技政策的创新和突破。制定了促进生物产业加快发展、动员科技人员服务企业、国家科技重大专项地方配套等20余项政府规范性文件，加强国家政策措施的贯彻落实力度；制定了股权激励试点、国家科技重大专项列支间接费用、重大科技成果转化和产业化股权投资等先行先试的试点措施，探索创新环境的重点突破。

　　全面推进先行先试的试点措施。在全国首家实质性推动政府采购自主创新产品，引导和带动全社会使用自主创新产品。全年累计签约5批示范项目，政府采购自主创新产品金额33亿元。组织200家单位参加股权激励试点，推动技术参与收益分配，激发科技人员研发和转化科技成果的积极性。确定82家试点单位和101个国家科技重大专项项目，开展列支间接费用试点，探索科技经费管理制度的突破，促使重大专项实施向更加注重“以人为核心”的目标转变。深化科技金融创新试点，61家企业在中关村非上市股份公司证券公司代办股份转让系统挂牌，上市公司总数达到135家。

　　加强科技人才队伍建设。15名中关村人才通过国家“千人计划”海外高层次创业人才评审，19人被认定为北京首批海外高层次人才。自1993年起持续推进“北京市科技新星计划”，培育青年科技专家群体，迄今共有16批共1230人入选。启动实施“科技北京百名领军人才培养工程”，建立一批由科技领军人才领衔的国际型科技创新团队。

　　全面实施“2812科技北京建设工程”

　　做好“２项对接”，对接国家重大科技专项和国家重大科技基础设施建设项目。推动建立主管市领导牵头、市相关部门参与的统筹协调机制；在全国省级科技部门首家设立了“重大专项办公室”，承担重大专项对接工作；加强制度建设，统筹安排政府专项资金，对重大专项进行地方配套；引导骨干企业参与对接，支持在京单位承担国家科技重大专项。

　　实施“8大科技振兴产业工程”，推动科技成果转化和产业化。制定了电子信息产业、装备制造业、新能源产业、汽车产业、生物医药产业和都市型工业等6大产业振兴方案并向社会发布，促进8大重点产业，集中支持一批产学研用项目。北京数字电视产业园暨京东方第8代TFT-LCD生产线建设奠基；以“三一北京制造中心”为载体，开展地下基础工程关键施工装备的共性技术研发；建设“非晶科技产业园”，支持非晶变压器、非晶电机等系列技术开发和标准制定，拓展非晶产业链；新能源产业基地和绿色能源产业基地挂牌、三一电气公司昌平风电设备产业园即将竣工投产、金风科创风电设备产业园项目（一期）即将开工建设等，将推动新能源产业的集群发展；建设“新能源汽车科技产业园”，围绕纯电动汽车的关键技术组织联合研发，形成涵盖整车和电机、电控、电池等关键零部件的纯电动汽车产业链；支持同仁堂集团大蜜丸生产线、原粉制剂的丸剂压制法自动化生产线研发，带动传统医药产品升级和规模化生产。

　　实施“12项科技支撑工程”，推动科技成果惠及民生。开展非食用添加剂快速检测技术研究和食品安全执法保障技术研究；以企业为主体，加强农田检测技术研发和标准升级，加强食品安全检测标准与技术在农产品流通领域应用；针对肝炎、心血管疾病、脑血管疾病等发病率高、治疗费用高、死亡率高的10类重大危险疾病，建立临床诊疗技术体系，开展适宜技术研究和应用；针对甲型H1N1流感防控工作，开展了科技决策研究、防控产品研究等工作，北京科兴甲型H1N1流感病毒裂解疫苗获准批量生产；国家一类新药“苏灵”正式下线投放市场，填补了我国自主知识产权蛇毒血凝酶的空白；中低速磁悬浮列车已确定在北京轨道交通大台线上示范应用，基于通信的列车控制（CBTC）系统作为政府采购中关村自主创新产品首台(套)示范项目，将在地铁亦庄线上得到应用；支持环保技术研发和应用，为实施大气污染控制措施、水资源保护和利用、垃圾处理和资源综合利用提供科技支撑；开展高层建筑消防灭火救援关键技术研究，保障城市安全运行；圆满完成了新中国成立60周年国庆游园展览展示工作，开展了100家创新型科普社区创建工作，命名156家科普基地，支持6家社区服务科技应用示范区建设，推动先进适用技术在社区得到应用，提高市民的科学素质。

　　大力扶持企业自主创新

　　支持产业技术联盟等新型产业组织发展。推动中央在京的10家转制院所成立“首都工程技术创新产业联盟”，推动成立首都新能源产业技术联盟。据统计，推动成立了30个产业技术联盟，涉及500个成员单位。截至目前，北京地区共有产业技术联盟100家，成员单位超过5000家，其中企业占2/3以上。以产业技术联盟为载体，实现与中央单位交流和对接，共同筛选整理出一批重大科技成果，凝练了一批2010年计划实施的重大产业化项目。

　　建设首都科技条件平台。与中央单位合作共建了12个“首都科技条件平台研发实验服务基地”，整合了264个国家级、市级重点实验室1.3万台（套）价值约76.3亿元的仪器设备，为4100余家企业提供研发实验服务，服务合同额4.5亿元。成为推动科技资源开放共享的“北京模式”，并得到了国务院办公厅的关注。

　　组织科技力量帮扶企业共渡难关。贯彻落实《北京市帮扶企业应对国际金融危机的若干措施》，将各项政策和措施落到实处。加快高新技术企业认定工作，截止到2009年底累计认定5226家高新技术企业，占全国认定总数的22%，居全国首位。实施“科技人员进企业‘十百千’行动”，重点针对企业在技术指导、政策辅导、成果推广等10个方面的需求，组织300家以上的高校院所和科技服务机构，动员2000人以上的专家和科技人员，深入企业开展服务，帮助企业破解发展难题。已形成100多个具体合作项目，经筛选后确定50余个项目向科技部申请支持。

　　成果转化：好面蒸出好馍来

　　建设科技成果产业化服务平台。推进中央单位和驻京部队综合服务平台建设，建设“科技成果转化服务平台”和“科技成果情报系统”。制定了“中国技术交易所”和“北京国家技术交易中心”建设方案，并已在北京落户，在促进资本要素与科技成果的融合方面实现了历史性的突破。在电子信息、装备制造业、城市管理和市民生活等领域，依托转制院所和企业研发机构，采取产学研用合作机制，建设4个行业研发基地，开展关键技术研发，保障科研与生产紧密结合。

　　推动中央单位重大科技成果在北京落地实施。推动中国科学院怀柔科教产业园建设，与中国科学院北京分院签署合作框架协议；推进市政府与国防科技工业集团公司的战略合作。为首都高校科研成果落地区县做好对接服务，与中央单位共同筛选推出一批重大科技成果，推动中科院绿色制版技术、中科院龙芯CPU芯片、中科院分布式智能电网技术、清华大学抗肿瘤蛋白质药物、北京大学抗肿瘤药物和疫苗等科技成果实现产业化，培育战略性新兴产业。