创新体制，进一步解放和发展科技生产力

          2010年01月15日 来源： 科技日报

    要实现新一轮发展任务，推动我国科技创新上新水平，就必须继续深化科技体制改革，破除科技成果向现实生产力转化的体制性障碍。事实上，只有大规模科技投入而没有有效科技体制，是无法实现科技资源效益最大化的。不断深化科技体制改革，是进一步解放和发展科技生产力，从根本上解决科技与经济脱节问题的重要保障。    

　　改革科技管理体制，切实转变政府职能，加强科技工作的统筹协调，进一步完善科技管理体制机制，加强科技管理的基础性工作，提高科技工作的科学化水平。建立适应市场经济条件和自主创新要求的科技管理体制，解决部门利益分割、多头管理、职能错位等问题，在投融资、技术标准、对外贸易、政府采购、财政资助和消费政策等方面形成协同一致的创新激励政策，提高公共服务水平。推进重大科技和创新决策的民主化、科学化，提高政府科技政策的透明度和执行力。   

　　加快建立以企业为主体的技术创新体系建设，推进产业技术创新联盟建设，促进产学研用结合。要从技术创新的全过程入手，从完善创新链的角度来营造创新生态。技术创新活动是一根完整的链条，这一“创新链”包括：孵化器、企业研发机构、公共研发平台、风险投资、产学研合作、技术产权交易、知识产权服务、各类科技中介，以及围绕创新活动形成的产业链等。政府的科技投入和政策设计，应围绕整个创新链的薄弱环节来有选择地布置力量，让整个创新链更加紧密、完整和活跃，应积极构建围绕企业技术创新的产业链，防止产业链出现断裂，不断拉长产业链。培育技术咨询、技术转让、无形资产评估、知识产权代理等科技服务中介机构和行业协会，发展金融、会计、法律、资产评估、技术服务、信息咨询等现代服务业，为创新型企业提供良好服务和支撑。   

　　完善科技资源开放共享制度，加强统筹整合，使科技基础能力产生倍增效应。努力建设跨部门、跨区域、多层次的资源整合共享体系，为科学研究和技术创新活动以及国家重大工程建设，提供有价值的基础数据支持和基础条件资源保障。按照“分层建设、分级管理”的平台建设整体部署，鼓励各部门和地方开展各具特色的平台建设工作，为行业科技进步和区域创新提供基础支撑。深化科研事业单位改革，通过机构整合和功能整合，建立起职责明确、评价科学、管理规范的现代科研院所体系，形成支撑区域发展的科技基础能力。

　　深化科技体制改革是一项长期、系统的工作，科技界要按照今年国家科技奖励大会和全国科技工作会议精神，从重点环节突破，最大限度地集成科技资源，为推动自主创新营造良好环境。