節能減排再出招：求合力 重突破 用妙棋

李克強總理3月21日主持召開節能減排及應對氣候變化工作會議，強調促進節能減排和低碳發展，推動改善生態環境，提高人民生活質量。此次高級別的會議再次表明，面對突出的環境污染矛盾，本屆政府下定決心用硬措施完成硬任務，誓言“要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰”。

　　這場戰役中，政府推出一系列“組合陣”，不再是單一的禁令或懲罰。

　　如《政府工作報告》許下的宣言，“牢記責任使命，增強憂患意識，敢於擔當，毫不懈怠，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望”，政府首先從自身找原因，堅定決心，強化責任，承諾“必須有所作為”，使人們看到勝利解決環境問題的希望。注重加強政策引導，提出建立和實施能效“領跑者”等制度，增強全社會特別是企業節能減排的內在動力。致力推進資源性產品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。

　　與此同時，立下軍令狀，突出鐵腕執法、鐵面問責。此次工作會議上，李克強總理的講話擲地有聲——把燃煤鍋爐改造、淘汰黃標車、電廠脫硫脫硝除塵等任務指標分解到各地區，對完不成任務的加大問責力度。對非法偷排、超標排放、逃避監測等“傷天害人”行為和監管失職瀆職重拳打擊，對相關企業、單位和責任人嚴懲不貸。今年還將組織明察暗訪，發現問題一查到底，決不放過。

　　具體“攻法”上，政府既重視發揮合力，又強調重點突破，更提出妙棋致勝。一方面，樹立“同呼吸，共奮斗”的准則，注重更多引入和運用市場機制，健全政府、企業、公眾共同參與新機制，實行區域聯防聯控，全面實施大氣污染防治行動計劃、清潔水行動計劃、土壤修復工程。

　　另一方面，善抓突破口。對落后產能“真正壓下來，絕不再反彈”，發展清潔生產、綠色低碳技術和循環經濟，致力將風能、太陽能等節能環保業培育成生機勃勃的朝陽產業，在全社會倡導節約、綠色、低碳，以新的理念、新的生產方式、新的生活方式走新路。提出推進工業、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域和重點單位節能，抓住產業結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環節，加大污染特別是大氣污染治理，努力改善重點地區霧霾狀況。

　　此外，履職以來，總理已在不同場合再三強調著力發展服務業，特別是生產性服務業，從而促進經濟發展方式轉變。要求加快有序放寬市場准入、加大政策激勵，提升服務業在國民經濟中的比重，確保今年繼續超過二產，使其成為促進產業結構優化、推動節能減排和低碳發展的關鍵一招。

　　創新發展理念，注重科學發展，推動能源生產和消費方式變革，追求人民滿意的增長——民之所望，施政所向。告別了粗放的發展方式，中國經濟升級版將鋪展開“綠水青山，殷實富裕”的振奮圖景。