齐齐哈尔节能减排成为科学发展“新引擎”

齐齐哈尔市先后荣膺绿色食品之都、中国魅力城市、中国优秀旅游城市、共和国六十年最具投资潜力城市的美誉，如今又增添国家节能减排财政政策综合示范城市这一新的“名片”。

　　所谓示范城市，就是要走在全国的前列、做出表率，起到示范引领作用。成为节能减排示范城市，这无疑是国家对我们这个经济欠发达地区莫大的信任、支持，是齐齐哈尔市勇于突破、敢于争先、科学发展、生态理念的具体体现。

　　开展国家节能减排财政政策综合示范究竟会给齐齐哈尔市带来什么？会对齐齐哈尔的经济社会发展产生哪些影响？其重大意义及深远影响是什么？就此记者对参与申报示范城市的牵头部门领导进行了访谈，他们分别从各自的工作角度出发进行了深刻阐述。

　　作为此次申报示范城市的总协调部门领导，市财政局局长郑松岩历经了此次申报示范城市的每一个环节。他说，我市争创国家节能减排示范城市方案，之所以能够得到评审专家的一致好评，在于其节能减排思路理念是创新的，目标任务定位准确，措施做法有力可行，其在推动新型城镇化建设、扎龙湿地保护、大力发展新能源可再生能源等思路在全国范围内有很强的示范作用。通过示范项目的实施，将促进装备制造业、新能源产业、绿色食品产业和服务业的发展，推动老工业基地的转型发展，加快新型城镇化进程，提升城市品位，改善投资环境，增强齐齐哈尔产业竞争力和可持续发展能力。

　　市工信委主任邸伟从产业低碳化方面进行论述。他说，齐齐哈尔作为老工业城市，当前工业技术水平整体不高，技术装备老旧，技术和资金支撑不够，今后一段时间里高能耗产业锁定效应仍将延续，这种状况单纯依靠老工业基地自身努力难以快速改变和提升，而借力节能减排财政政策综合示范，可助推老工业基地一系列问题的解决，促进传统产业升级改造和产品结构调整。

　　市发改委主任王洪说，新能源和可再生能源产业是朝阳产业，其未来发展潜力巨大。我市风能资源、生物质能资源极为丰富，且目前开发已初具规模。齐齐哈尔市开展新能源和可再生能源规模化利用综合示范，可提高齐齐哈尔市风能、生物质能和太阳能的使用规模和效率，提高齐齐哈尔市非化石能源所占的比例，降低煤炭的消费比例，优化城市能源结构。此外，可带动培育一批新能源、新一代信息技术、节能环保以及风能、光伏关键装备制造等战略性新兴产业的发展，为齐齐哈尔市调整产业结构助力，为齐齐哈尔市转变经济发展方式提供支撑。

　　市环保局局长董晓海说，当前我市减排工作削减存量包袱沉重、控制增量任务十分艰巨。落后的城市基础设施，以及企业的减排设施建设上的实力和动力明显不足，制约了城市减排能力。而通过开展节能减排财政政策综合示范的牵引，与东北老工业基地振兴规划等形成政策、目标的合力，通过财政政策的杠杆作用，能够加快城市减排基础设施的建设，推进企业治污项目建设，进一步改善城市生态环境，提升空气、水的质量。

　　市交通局局长耿嘉毅就实施交通清洁化战略指出，我们就是要以财政政策综合示范为契机，贯彻“以人为本”的交通建设理念，全面推行绿色交通战略，以交通清洁化为着力点，全面推广节能与新能源汽车，着力提升城市公共交通保障水平和便利化设施，大力加强城市道路和公路网络服务水平，建设完善城市步行和自行车交通系统，持续完善与之相配套的管理模式与政策体系。实现“公交都市”为亮点、绿色慢行为特色、节能型交通基础设施发达，综合交通体系协调的低碳交通、绿色交通城市目标。

　　市住建局局长黄宇说，我市采暖能耗、建筑能效与同气候区发达国家相差显著，集中供热管网老旧热损失大、既有建筑节能改造任务重、高寒地区绿色建筑发展的困难等问题也困扰着我市节能工作。开展节能减排财政政策综合示范，有助于破解北方采暖地区既有建筑节能改造瓶颈，促进热源和管网优化改造，以及分户供热计量改革为核心进一步推进供热体制改革。同时，通过综合示范，结合黑龙江省作为全国现代农业综合配套改革试验先行省份，根据齐齐哈尔区位产业特色和县区发展水平，把生态环境保护放到突出位置，按照“壮大县城、规划乡镇、控制村屯”的思路，选择区位优势和特色鲜明的县城和小城镇作为试点，探索和实践出粮食大省新型工业化、农业现代化与新型城镇化协调发展的模式。

　　一石激起千层浪。我市在国家节能减排财政政策综合示范城市答辩中力拔头筹的消息，迅速在市民中引起振动，几天来已成为鹤城百姓热议的话题。

　　齐齐哈尔大学副教授马艳萍说，开展国家节能减排财政政策综合示范，不仅能够促进市民节能意识提高，还将营造出节能减排的良好氛围，掀起一股全民节能环保的热潮。随着节能减排项目的实施，我市的生态环境将大幅提升，百姓的生活质量逐步提高，招商引资环境得到持续改善，对于促进资源节约型、环境友好型社会建设的建立有着重要意义。

　　市委党校经济学教研部主任张丽丽教授在接受采访时说，开展国家节能减排财政政策综合示范，最直接的效果是，不仅能实现了节能减排、可再生能源得到开发利用，还会有效拉动我市旅游产业、文化产业、固定资产投资、GDP增长和劳动就业等。此外，还有利于各种节能减排机制体制、政策的建立和实施。

　　离休老同志张振奎看到这个消息后，十分振奋。他说，百姓最关注的就是自身的生存环境，齐齐哈尔成为示范城市，是政府干实事、办真事的体现。生态环境好，比任何事情都重要，这是利国利民、造福子孙后代的大好事。

　　市委书记韩冬炎在申报答辩中，对我市节能减排财政政策综合示范的指导思想和任务做了坚定的回答。那就是：坚持以党的“十八大”精神为指导，以推进“新型工业化、新型城镇化和农业现代化”战略为统领，以改善民生为出发点，以体制机制创新为手段，把节能减排作为推动老工业基地转型发展和生态文明建设的突破口和重要抓手，以改造提升装备制造业和发展绿色食品产业带动产业转型发展，以近零碳示范建筑引领建筑节能和可再生能源综合利用，以可再生能源分布式智能化综合利用开启能源利用模式和机制变革，以扎龙湿地生态保护和旅游开发打造经济与环境协调发展新模式，以城区—城镇—农村统筹推进探索新型城镇化道路，以节能量交易和生态补偿创新节能减排长效机制。通过三年的综合示范，努力把齐齐哈尔打造成战略新兴产业新高地、可再生能源综合开发的新标杆、老工业城市转型发展的新典范。

       一张宏伟的节能减排规划蓝图已经铺展开来，何时让梦想照进现实，鹤城人民已充满了遐想和期待。