政府如何扶持中小企业以及政府如何扶持中小企业创业

专精特新“小巨人”企业是增强产业链供应链安全韧性的重要保障，也是经济高质量发展的硬支撑。然而在向“专精特新”的进击之路上，中小企业仍面临诸多挑战。2023全国专精特新中小企业发展大会7月26日至28日在杭州举办，会上多位与会专家认为，要凝聚多方合力，帮助中小企业迈过资金关、人才关、数字关，行稳“专精特新”之路。

民营企业是经济高质量发展的生力军，其中“韧性好、效益高、潜力大、研发强”的专精特新企业是支撑经济韧性的重要力量。截至目前，全国已培育专精特新中小企业9.8万家、“小巨人”企业1.2万家。超四成“小巨人”企业聚集在新材料、新一代信息技术、新能源及智能网联汽车领域；超六成深耕工业基础领域。

促进专精特新中小企业更好发展、引导更多中小企业走专精特新发展之路离不开金融的支持。然而由于专精特新企业自身的特点，对商业银行传统的经营模式形成了比较大的挑战，这个特点主要表现在“四高一轻”：高技术、高成长、高风险、高收益和轻资产的特点。浙江省经信厅副厅长叶健松认为，职能部门要加强与银行、保险等各类金融服务机构合作，共促产融结合，构建共生共荣的良好生态，为企业提供针对性、多元化、组合式的融资服务。

不同类型的企业在不同成长阶段，融资需求与融资方式不同。证监会市场监管二部主任王建平表示，更加有力有效支持专精特新企业发展，需要发挥各方合力，共同优化企业发展成长的外部环境；也需要企业强化合规意识，完善公司治理，使企业成长路径更加顺畅；还需要各类中介机构、投资机构强化服务专精特新中小企业的责任意识和专业能力，使得金融服务更加直达高效。

“目前专精特新中小企业的股权投资覆盖率约为15%，‘小巨人’的股权投资覆盖度约39%，投资渗透率还有大幅提升空间。”王建平表示，各方要全面引导私募基金加大对专精特新中小企业的支持，尤其是对初创企业的支持，同时要提升私募行业对专精特新中小企业的赋能能力建设，在营销、管理、政策对接、并购等方面提供综合性支持，助推专精特新企业的发展，为支持实体经济提供坚实支持。

据悉，大会期间，工信部、财政部、、金融总局、证监会5部门联合启动了“一链一策一批”中小微企业融资促进行动。

融资更要融智。人才是发展的第一资源。由于行业特性，专精特新企业对专业化、高层次人才的需求更大。为助力专精特新企业创新发展，各地都在积极探索实践。

以大会举办地——浙江杭州为观察切口，当地各级政府联动，持续开展助企服务员工作。自2019年始，坚持将企业诉求与职能部门精准匹配，精准选派助企服务员，推动企业诉求有效解决。今年以来已选派助企服务员4407名，1对1服务含专精特新企业在内的企业共8226家，网格化服务中小微企业达5.5万家，问题解决率达91.8%。

为助力专精特新企业“留住人才”，杭州还“定制化”出台各类人才政策。创新实施人才自主分类认定，新增F类紧缺实用型人才，享受落户购买首套房、子女教育等政策支持，吸引人才“留下来”。同时实施授权认定高层次人才，据杭州市副市长孙旭东介绍，目前已有85家专精特新“小巨人”企业授权自主认定高层次人才868个。

数字化浪潮呼啸而来，如何助力中小企业拥抱变革，亦是重要课题。当前，仍有不少中小企业数字化转型过程中存在不愿、不敢、不会转的问题。

对此，中国中小企业发展促进中心副主任冯旭认为，政府要在政策扶持、宣传培训、资金支持以及人才、融资等领域持续助力。为推动中小企业数字化转型规模化、集约化发展，还需要从行业角度来寻找共性方案，也需要发挥龙头企业链式的带动作用，带动上下游产业链发展，还需要园区集群式发展，以产业集群推动产业数字化转型。