高新技术企业发展情况是衡量一个地区科技创新能力的重要指标，是区域经济高质量发展水平的强劲引擎。发展和培育高企对提升我区科技综合实力、核心竞争力，更好地助力我区实施“两区一堡”战略、推动南北转型发展具有重要意义。区政协教科卫体委员会联合高新区社区政协委员地区联络组发挥委组“专”的优势，凝结了集体智慧结晶，在走访调研相关企业的基础上，提出《关于高新技术企业培育与发展的建议》提案。经过近几年的培育发展，我区高新技术企业发展已初具规模，为调结构、转方式发挥积极导向作用。但由于我区经济总量小，在发展上存在部分企业周期较长、高新技术产业规模偏小、优惠政策渐显单薄、企业创新能力不强、结构相对单一等亟待加强的地方。为此，区政协教科卫体委员会和高新区社区政协委员地区联络组提出了四点具有针对性的建议：（一）加强政策扶持引导，持续推动高新技术产业集群发展充分发挥政府在高新技术产业发展中的宏观引导和扶持作用，以行政审批制度改革为抓手，以优化产业规划为载体，重点研究产业定位和产业发展方向，不断加强政府在政策、资金、金融、信贷和税收等方面扶持和引导，扶持我区高新技术产业向集群方向发展，在电子信息、新材料、先进制造业等初具规模的产业集群基础上，进一步发展新能源及节能技术、生物医药、资源与环境技术等战略性新兴产业，着力培育有广阔发展前景的高新技术产业集群。建立和完善科技创新机制，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。建立健全应用技术体系，增强科技基础能力建设，推广科研仪器平台贡献模式，鼓励和支持企业以多种形式建立研发机构和重点实验室、工程技术中心、行业技术开发中心等，为高新技术企业产学研结合创新、成果转化搭建对接平台。同时，加强知识产权创造、运用、保护、管理，努力在优势特色产业领域形成一批具有自主知识产权的核心技术和品牌。一是健全科技人才培养体系建设，培养和引进科技领军人才、创新创业团队及高素质管理人才和高技能人才，支持培养农村实用科技人才。二是建立和完善区人才库，制定灵活多样的引进政策，实施引智引技工程，建立长期系统的高技能人才培养机制，吸引大批优秀人才来我区创业。三是充分激发人才队伍活力，加快建立开放的人才引进、奖励、管理、使用和流动机制，重奖在科技创新中做出突出贡献的科技人员。一是做好高新技术企业培育工作目标规划，确定高新技术企业培育发展对象，做好重点指导和服务帮扶工作。二是做好高新技术企业认定培训，详细讲解高新技术企业认定办法、申报技巧和优惠政策等。三是做好跟踪服务，根据企业申请条件的成熟程度，加强定向培育，及时了解企业申报进度并帮助协调解决各种困难，提高我区高新技术企业认定通过率。四是借鉴先进的做法，制定并出台切实可行的鼓励和扶持措施，具体可从加大政府财政资金投入、企业所得税收地方留成返还和提高从业人员培训经费等几方面入手。区委区政府历来重视高企的培育和发展工作，截至2021年底，我区有效期内高企数达1050家，全市排名第七位。下一步，我区将进一步完善相关政策，研究制定我区高新技术企业育苗造林实施方案，并从以下几个方面着手，推动高新技术企业的培育，加快实现高质量发展。一是着力补短板。完善高企奖励政策，增加高企认定奖励的金额、扩大高企奖励的范围。二是兼顾贡献度。根据企业类型（注册、实地、迁入）分年度分段进行资助，同时考虑企业的效益和贡献度情况予以奖励支持，确保高企数量增长与质量提升并举。三是打好组合拳。将市级、区级各类政策向高企倾斜，形成导向明、力度强的政策支撑环境。一是加大政策宣贯培训。扩大覆盖面和知晓率，帮助企业熟悉掌握高新技术企业申报要点，规范企业科研项目管理。二是深化高企培育库。对入库企业实行动态管理和跟踪服务，形成“发现一批、服务一批、推出一批、认定一批”的培育机制。三是优化培育载体。发挥园区、经济小区等企业服务载体作用，提升科技企业孵化器、众创空间等平台服务能力和水平。一是争取上级指导支持。主动对接市级部门，学习高企培育方面的好经验、好做法，及时了解高企申报动态信息，有针对性地指导企业做好准备。二是做好部门协同。区科委牵头做好培育机制研究落实、培育政策优化完善及宣传辅导。区经委、区投促办做好引入挖掘培育工作，了解企业投资需求和合作诉求，进一步提高招引的精准性和实效性。区税务局通过提前开展财税指导，帮助科技企业规范研发费归集，提升高企申报的通过率。区财政局做好政策资金配套。三是层层压实责任。完善区级考核评价指标体系。将高新技术企业工作成效与园区、经济小区的绩效考核挂钩，发挥正向激励作用，更好服务科技企业发展。
2023-06-26
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