高新区打造“五级产业集群” 2020年产业增加值破3000亿元

　　历时一年谋划，汇智院士、专家等百余高端智囊，走访数百家企业，成都高新区“三次创业”未来发展的产业“路线图”出炉。昨日，记者从市政府新闻办召开的2014年第11次专题新闻发布会上获悉，《成都高新区“三次创业”产业发展规划（2013—2020年）》（以下简称《规划》）正式发布，成都高新区计划通过打造五级产业集群、优化三类空间布局等措施，充分释放改革、开放、创新三大红利，到2020年，把成都高新区建成具有国际影响力的“高端产业集中区”，为建成“世界一流高科技园区”奠定产业基础。

　　根据《规划》，作为我省首个“GDP千亿园区”，瞄准“7+2”产业重点领域，成都高新区将在未来七年里，优化区域产业体系和企业结构，基本形成1个5000亿级、1个2000亿级、3个1000亿级、1个500亿级和3个100亿级产业集群。到2020年，全区产业增加值将超过3000亿元，规模以上工业增加值超过2500亿元，主导产业增加值占规模以上工业增加值比重超过80%，税收超过500亿元。

　　明确六条基本路径

　　为高新区产业发展奠定方向

　　据悉，此次出台的《规划》明确了六条基本路径，为成都高新区产业发展奠定方向：在发展理念上坚持先进制造业和现代服务业融合发展；在发展模式上坚持打造创新型产业集群；在发展动力上坚持创新驱动为主要素驱动为辅；在发展主体上坚持引进培育高新技术企业形成“组合支撑”；在发展载体上坚持平面空间整合拓展和立体空间高效利用；在发展机制上坚持行政体制创新推动经济体制改革发展。

　　据全球产业发展趋势、国家产业发展战略和四川省、成都市产业发展导向，结合高新区产业基础与优势，高新区确定了新一代信息技术、生物、高端装备、节能环保产业和生产性服务业（“4+1”）为成都高新区“三次创业”主导产业。

　　《规划》中提出，成都高新区“三次创业”的产业发展总体目标：到2020年，建成具有国际影响力的“高端产业集中区”，打造高新区经济升级版，为基本建成“世界一流高科技园区”奠定产业基础。在此总体目标下，《规划》提出可量化的具体目标：产业规模和质量效益显著提升，到2020年，产业增加值超过3000亿元，规模以上工业增加值超过2500亿元，主导产业增加值占规模以上工业增加值比重超过80%，税收超过500亿元。

　　此外，直指现代产业体系构建，到2020年，成都高新区力争将下一代信息网络产业打造为5000亿级产业集群，将电子核心基础产业打造为2000亿级产业集群，将生物医药、高端软件和新兴信息服务、金融三个产业分别打造为1000亿级产业集群，将商务服务业打造为500亿级产业集群，将先进环保、航空装备、生物医学工程三个产业分别打造为100亿级产业集群。同时，力争培育1个千亿级、4个百亿级、7个50亿级、50个10亿级、200个亿级企业，优化区域企业结构。

　　发展高科技实现产业化

　　激活创新能力和创业活跃度

　　“不‘唯GDP论英雄’，这一思路贯穿成都高新区‘三次创业’的产业发展规划。”成都高新区相关负责人介绍，除了经济目标，《规划》中立足高新区“发展高科技，实现产业化”的立区使命，着重强调创新、开放和生态目标。

　　直指创新驱动，成都高新区将“激活”区域创新能力和创业活跃度，到2020年，R&D占GDP比重8%以上，发明专利授权达到11000件以上，实施重大科技成果转化项目1000项以上，制定国际标准20个、国家标准400个以上，培育聚集高新技术企业和各类创新型企业1000家以上，聚集各类高层次创业人才5000人以上，孵化企业达到10000家。建成一批世界水平的研发基地，形成一批全球高层次创新创业人才，突破一批具有国际影响力的重大创新成果、专利和标准。

　　瞄准开放合作，成都高新区将提升国际竞争力和引领示范作用，到2020年，聚集世界500强和国际知名企业150家以上，培育具有全球影响力的创新型企业20家以上，培育国际知名品牌10个以上，产业国际化水平和竞争力大幅提升；区域极核作用和示范引领地位进一步突出，对区域经济支撑能力进一步加强。

　　推进生态发展，成都高新区将力促绿色发展和产城融合水平的提高，力促单位地区生产总值能耗比2012年降低20%，化学需氧量、二氧化硫排放比2012年分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别比2012年减少10%，绿色发展水平进一步提升，实现现代化城市形态、高端化城市业态、特色化城市文态、优美化城市生态“四态合一”。

　　布局一核两区多园

　　新川创新科技园为新增长极核

　　据悉，去年，成都高新区以130平方公里的管辖面积，“承载”了超过千亿元GDP和超过百亿元地方财政，相当于1平方公里土地上，“产出”8亿产业增加值。“如何进一步提高单位面积的产出，如何通过创新驱动实现转型升级，而不是以要素驱动来获得增长，这是成都高新区在制定《规划》过程中探讨得最多的问题之一。” 成都高新区相关负责人分析。

　　此次《规划》提出了破解之道：布局“一核两区多园”，通过优化三类空间布局，按照创新型产业集群发展思路，以先进制造业和现代服务业融合发展为纽带，科学统筹西部园区和南部园区资源，合力建设高科技产业新城。

　　成都高新区相关负责人介绍，“一核两区多园” 总体布局，是指以新川创新科技园为新的增长极核，着力优化创新型都市产业战略性布局；优化现域西部园区先进制造业功能性布局、南部园区现代服务业功能性布局；加强对外开放合作，多方位拓展空间资源，形成开放式布局格局。

　　基于现域空间优化布局，高新区西部园区先进制造业功能性布局，将形成下一代信息网络产业、电子核心基础产业、生物医学工程产业、航空装备产业、先进环保产业五大产业功能区，优先提供商务商业配套、生活服务配套、基础设施配套、生态绿地配套四类功能配套；高新区南部园区现代服务业功能性布局，将形成高端软件和新兴信息服务业、金融业、商务服务业、生物医药研发服务业四大产业功能区，优先提供商务商业配套、生活服务配套、基础设施配套、生态绿地配套四类功能配套。此外，新川创新科技园创新型都市产业布局，将以创新型都市产业为主要产业形态，形成综合性研发区、新一代信息技术产业集聚区、生物产业集聚区、高端装备制造和节能环保产业培育区、金融和商务服务业集聚区五大产业功能区。

　　基于拓展空间开放式布局，成都高新区将以现有空间作为核心增长极和辐射源，围绕先进制造业和现代服务业，重点采取连片扩展、飞地共建、园区援建模式，突破现有产业空间制约瓶颈，探讨虚拟园区合作模式、特殊海关监管下的国际园区合作模式等，加强区域合作，拓展主导产业空间链条，形成以高新区为核心、其他产业园区为延伸的开放式空间布局。

　　五项重点工程以点带面

　　改革撬动产业发展释放新红利

　　根据《规划》，围绕产业发展方向和重点，遵循产业发展基本路径，高新区将全面启动新川创新科技园推进、创新驱动制度设计、高新技术企业引进培育、创新创业载体建设、创新服务体系构建五项重大工程，重点突破，以点带面加速实现产业转型升级，以全面深化改革为成都高新区产业发展释放新红利。

　　改革，贯穿了五大重点工程的始末。作为成都高新区“一号工程”的新川创新科技园，成为五大重点项目之首。新川创新科技园 2014—2017年推进重大行动方向除了重点培育创新型都市产业之外，还将创新行政管理体制，深入推进国家级促进科技与金融结合试点地区建设，探索实践国家自主创新示范区和自由贸易试验区的先行先试做法。2017—2020年的重大行动，则是聚集全球高端要素，深化与东盟等国家的全方位深层次合作，促进全球资本、技术、人才等高端要素加快聚集。

　　据悉，对于“创新驱动制度设计工程”，其主要任务则是推进行政体制改革，深化经济体制改革，在推进高新区内设机构改革的同时，在2014—2020年，成都高新区将加快推进自主创新示范区、自由贸易试验区等建设，通过改革，先行先试事业单位科技成果处置和收益权改革试点、税制改革试点、股权激励试点、科研经费分配管理改革试点、高新技术企业认定试点、场外交易市场等政策“试水”。

　　除此之外，“高新技术企业招培工程”将引进培育大企业大集团、 “小巨人”企业、创新创业企业群，“创新创业载体建设工程”重点将打造专业化产业园区，建设创新孵化载体群，打造“苗圃+孵化器+加速器+产业园”的全产业链孵化链。此外，“创新服务体系构建工程”将建成集“产学研用”为一体的高水平技术转移服务中心，促进创新技术成果在高新区落地和产业化。