创新谋变20年 仲恺高新区智慧崛起

 

　　20年，对于有着1700多年历史的惠州来说，如同弹指一挥间。而从1992年到现在的20年间，正是因为惠州仲恺高新区的崛起，给惠州城市乃至珠三角地区带来不一样的精彩。

　　20年来，随着TCL、德赛、华阳、亿纬锂能(300014,股吧)等一批本地明星企业的成长壮大，三星、索尼、LG、科锐等一批世界500强企业的入驻，高新区经济突飞猛进，产业不断优化，成为惠州经济新增力量、科技创新力量的动力引擎。

　　依托“4+1”战略性新兴产业，仲恺高新区先后获得“国家云计算智能终端创新型产业集群”、“国家火炬惠州LED特色产业基地”、“国家新型工业化智能移动终端产业示范基地”等国家级名片，在全国国家级高新区中排名中上。

　　那么，能够让仲恺高新区“展翅高飞”的重要力量是什么？

　　20年是一次总结，更是一个新的起点。仲恺高新区在总结发展经验之后，将继续做大做强“4+1”特色产业，加快发展现代服务业，改善科技创新条件，美化园区环境，力争在2015年基本实现“五年大发展”预期目标，为惠州跻身珠三角城市发展第二梯队作贡献。

　　“4+1”特色产业形成集群效应

　　仲恺高新区位于珠江三角洲东部，南靠深圳，西接东莞，是深莞惠区域核心。1992年，跻身国家高新区行列。从诞生之日起，她便承载着自己的历史使命：担负惠州高新技术产业化的重任，引领惠州工业发展的方向，积蓄惠州经济发展的能量。

　　20年过去了，如今的仲恺高新区，现已形成了以平板显示、移动互联网、新能源、LED和云计算为主导的“4+1”产业体系，正在打造国内领先的“端到云、产品到内容、制造到服务”云计算智能终端创新型产业集群。

　　四大专业产业园和“慧云”创意生态产业园的建设，进一步强化了产业集群效应。园区依托三星、LG、科锐、亿纬、雷曼、康冠、创维等优质项目，逐步形成完善的产业链条。仅在手机领域，仲恺高新区2012年实现产量2.5亿台，占全国手机总产量的1/5，占全球手机产量超1/7，实现产值1160亿元，同比增长62%。

　　目前，“4+1”战略性新兴产业已经成为仲恺高新区经济快速增长的有力武器。2012年，全区完成规模以上工业总产值1991亿元，同比增长24.3%，其中“4+1”产业完成产值1617亿元，比增30.1%，占规模以上工业总产值的81.2%。

　　产业集群效应成为仲恺高新区择商选资的强大优势。2012年，仲恺高新区引进投资1亿美元的安姆科（中国）总部，仲恺成为惠州第一个引进跨国公司总部的县区；引进创维集团、长方照明(300301,股吧)、赢合科技等战略性新兴产业项目27个，总投资超过168亿元；雷曼、硕贝德(300322,股吧)等项目投产，新增产值50亿元；TCL、三星等龙头企业增资25亿元；22项市重点建设项目完成投资41.4亿元，完成年度计划的120%；57项区重点建设项目完成投资78.1亿元，完成年度计划的123.6%。

　　完善体系力促企业自主创新

　　创新是一种生命力，没有创新就会被淘汰。国家高新区发展的根本就是创新。

　　为此，仲恺高新区多年来着力建设科技企业孵化器。科技创业服务中心已于2010年底被科技部火炬中心认定为国家级科技企业孵化器，目前全区孵化面积达到20万平方米，入孵企业150家；在北京中关村、美国波士顿成立了异地孵化器，目前已与15家企业成功对接；在美国马里兰州启动了首个海外创新服务平台。

　　此外，仲恺高新区着力建设创新服务体系。仲恺高新区已与20多家科研院校签订合作协议，实现了资源对接整合，推进产学研合作，逐步完善企业科技创新研发服务平台；建设仲恺高新区科技金融服务中心，引进12家银行类金融机构，设立5支政府引导创业投资基金，募集资金规模近10亿元。成立惠州仲恺（国家级）高新区风险投资工作站，组建高新区“金融超市”，获得“评信通”中小企业融资服务试点，已推动6家企业上市，1家企业天交所挂牌交易，12家企业签订新三板挂牌协议。

　　完善的创新创业环境，让仲恺高新区的自主创新水平明显提升。2010年专利申请实现了增速120.4%的飞跃，首次突破千件大关；2011年以70.5%的增速达到1969件；2012年更是以75.06%的增速达到3447件，居惠州首位；其中，发明专利申请量已连续四年居惠州第一，占惠州全市近60%。

　　政策优势集聚创新人才

　　仲恺高新区先后制订和出台《惠州仲恺高新区促进战略性新兴产业发展优惠政策》、《2011年惠州仲恺高新区推广高效节能半导体照明（LED）、太阳能光伏发电示范工程实施工作方案》等优惠政策，从土地供应、财税优惠、人才引进和政府服务等方面一揽子解决产业发展的瓶颈问题，通过扶持战略性新兴产业发展带动产业转型升级。同时，针对各种新兴产业以及产业链的各个环节，相应制定了明确、具体、操作性强的优惠措施。

　　创新型项目的集聚，必将带来创新型人才的集聚。多年来，仲恺高新区的领导求贤若渴，亲自到北京、美国波士顿等国内外高层次人才聚居地举办“招才引智推介会”，设立联络处、招商办事处，依托各类产业园、科技园、博士后工作站、企业研发中心及省市重点实验室、专业孵化器、加速器以及异地孵化器等载体，开展招才引智工作，吸引高层次人才到高新区创新创业。

　　仲恺高新区为了留住创新创业人才，启动了“恺旋人才计划”。设立1000万元的“仲恺高新区人才专项基金”，为高层次人才创业、奖励、项目扶持、风险投资等提供资金支持；向引进的博士研究生以上学历颁发生活津贴及住房补贴；向入驻高新区博士后工作站的博士后研究人员发放科研补助经费，对新设立的博士后工作站，给予每个工作站10万元启动经费等。

　　目前，仲恺高新区发展“人才特区”战略，已集聚了一批具有自主知识产权的创新型科技人才，培养了一批依靠核心技术自主创业的企业家；招揽了广东省创新科研团队、千人计划等一批技术创新实力强、成果转化效率高的创新创业团队。

　　专访

　　仲恺高新区委书记钟一尔：

　　深入改革创新 招揽世界人才

　　问：仲恺高新区在2010年启动了机制体制改革创新，行使市一级经济管理权限和县区一级行政管理权限，并把“四园五镇”囊入怀中。3年的改革，高新区发生了哪些变化？

　　答：在2000年之前，是仲恺初创型园区打基础的阶段，2001年至2008年，整个高新区有了快速的发展。2008年遇到金融危机，仲恺高新区开始调整产业结构，进行转型升级。这个过程中遇到了机制的限制，所以才有了2010年的改革。

　　改革之后，呈现在大家面前的是一个“新仲恺”。仲恺从此有了独立的管理权和充分的财权，目前财政主要在园区建设、科技创新等方面发力。近三年来的专利申请量每年翻番，这当中有着“新仲恺”的环境支持。原来的几个工业园区从恶性竞争发展到现在的一盘棋统筹发展。这几年的经济快速增长也是与机制体制改革的利好分不开的。

　　问：近两年来，仲恺在科技孵化器方面的建设不断加码，推出了“本地注册、异地孵化”，在北京中关村、美国波士顿等地建设了异地孵化器。请问仲恺在大力建设本地孵化器的同时发展异地孵化，是出于怎样的考虑？

　　答：人才聚集在哪里，我们就把孵化器设在哪里。建设异地孵化器的最终目的就是要把异地的人才招揽到仲恺来。

　　例如，在美国波士顿、北京中关村聚集了大批的创业团队，他们利用当地成熟的科研条件、创新环境进行研发工作。我们在那里设立孵化器，为他们提供服务，利用仲恺高新区的产业优势，吸引他们到仲恺把科研成果实现产业化。

　　仲恺高新区委副书记、管委会主任杨鹏飞：

　　明确主导产业

　　做好企业服务

　　问：“4+1”战略性新兴产业是仲恺当前和接下来一段时期的产业发展方向。请问，“4+1”产业是怎样甄选而来的，在现今的市场中有什么优势？

　　答：在2010年仲恺高新区实施机制体制改革时，我们就在思考怎样加大和优化产业布局。我们要发展“未来产业”，目前选定的“4+1”战略性新兴产业并不是凭空而来，都是符合当今全球市场、技术发展，并在仲恺高新区有一定基础的产业。

　　目前，仲恺高新区围绕“4+1”特色产业开展择商选资，瞄准世界500强和国内百强企业、大型央企、行业细分前三名、高成长性企业，国内主攻“北上深”和“港澳台”等重点地区，国外主攻日韩、欧洲、北美等发达国家，对重点行业和重点企业开展专业化、高频率、定向性招商。

　　问：仲恺高新区在体制机制创新之初，就提出了要打造惠州乃至珠三角人才汇聚新高地的口号，实施人才强区战略。请问，目前仲恺高新区是怎样为企业服务的？

　　答：作为高新区管委会主任，我是企业的“首席服务官”。每年，要求各级领导挂钩服务3至5家企业，上门为企业解决在生产和科研方面的各种问题。同时，仲恺高新区还出台“首问责任制”、“行政审批跳过制”、“牵头负责制”等，督促各级领导做好企业和人才服务。

　　仲恺高新区在惠州率先成立了高层次人才引进服务中心，在2011年管委会投入500万元人才专项资金的基础上，2013年又发布了“恺旋人才计划”，投入1000万元用于激励、扶持和培育各类人才创新创业。目前的高层次人才服务中心网站和人才信息库管理系统为人才开辟“绿色通道”，提供办理居住证、子女入学、生活津贴、住房补贴、项目申报与奖励通报等“一站式”、“保姆式”服务。

　　重点产业园区

　　1.TCL液晶产业园

　　TCL液晶产业园规划用地面积约为1.3平方公里，位于惠环街道，贴近惠州市区，北侧有教育科技研发园、西侧为商务园。

　　TCL液晶产业园是目前中国彩电行业独立投资规模最大、技术最为完备的工程。作为TCL液晶电视整机一体化制造项目生产、科研基地，TCL液晶工业园项目总投资26亿人民币，建成后可实现年产能在500万套以上的TV电视项目，年产能在800万片以上的液晶电视模组项目，年产能在2000万台以上的DVD生产项目，年产能在600万套以上的背光模组以及LED光源等项目等。产业园将引进高世代液晶面板偏光片、导光板、显示材料等与平板显示产品相配套的项目。

　　企业代表：TCL显示科技、康冠科技、创维液晶

　　2.移动互联网产业园

　　移动互联网产业园规划用地面积约为2.7平方公里，位于区域中心的东部，北大道与京九铁路交汇处西南侧。

　　该产业园将重点发展现代移动通信设备和终端制造、通信芯片的设计与制造、通信网络解决方案等优势产业。积极打造以通信设备制造业为核心、以软件和智能终端研发为依托的具有国际竞争力的移动互联网产业园。

　　企业代表：三星电子（惠州）、TCL移动、龙旗电子、锐嘉科科技、德赛电子、鼎智通讯、硕贝德、长城开发(000021,股吧)、乐投科技、三木通讯、聆韵科技

　　3.LED产业园

　　LED产业园规划用地面积约为6.2平方公里，位于区域中心的南部，京九线及城际轨道北侧，交通条件优越。

　　LED产业园以半导体产业龙头美国CREE项目为主体，形成以外延片生产、芯片制造为主的上游产业板块和以封装、应用为主的下游产业板块。重点发展LED显示屏、汽车照明、交通信号灯、色光照明、安全照明以及其他特种照明。目前仲恺高新区是全国LED产业链最完整的地区之一，区内已聚集了从外延片、芯片、封装、背光源、显示屏到照明应用等各种研发机构、生产企业。

　　企业代表：科锐、元晖、雷曼、艾比森、LG伊诺特、德泽、长方照明、迈锐光电、拓邦股份

　　4.新能源产业园

　　新能源产业园规划用地面积约5.4平方公里，位于潼侨镇北侧，距京九线站点及高速公路出口不足两公里，周边以自然山体为背景，拥有良好的山水生态景观，环境优美。

　　新能源产业园将打造集研发、生产、服务于一体的新能源产业链，重点引进和发展光伏电子企业、燃料电池及混合动力电池企业，引进并投产包括锂电池、笔记本电池、薄膜太阳能电池等一系列高新环保电池项目。

　　企业代表：德赛电池(000049,股吧)、亿纬锂能、TCL金能、亿能电子、深能源、华能集团、中兴新能源、汉能集团

　　5.惠州云计算智能终端创新型产业集群

　　目前，仲恺高新区共有TCL集团、德赛集团、华阳集团、惠州三星、亿纬锂能、惠州科锐等云计算智能终端集群企业总数288家，其中，规模以上工业企业137家、高新技术企业57家、收入超百亿元企业2家，超亿元的55家，全国电子百强企业4家。2012年，高新区规模以上工业总产值1991.3亿元，同比增长24.3%；云计算智能终端创新型产业集群总产值1545.5亿元，同比增长31.3%，占高新区规模以上工业总产值77.6%，成为区内支柱产业，是经济快速增长、推动转型升级的主要引擎。

　　展望未来

　　2015年实现“五年大发展”目标

　　仲恺高新区毗邻港深莞的优越地理位置、广阔的战略纵深、业已形成的“4+1”战略性新兴产业集群等优势决定了仲恺高新区的发展仍处于战略上升期。更重要的是，过去20年的发展已经为仲恺高新区做好下一步工作打下坚实基础。

　　总体而言，仲恺的发展机遇与挑战并存，但机遇始终大于挑战。

　　仲恺高新区将围绕加快建设“双型”高新区这一核心目标，抓改革激活力，抓创新促转型，抓建管优环境，抓民生增福祉，抓党建强保障，推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”协调发展。

　　到2015年基本实现“五年大发展”的预期目标：地区生产总值达到700亿元；规模以上工业总产值超过3500亿元；战略性新兴产业总产值超过2800亿元；地方公共财政预算收入超过18亿元。

　　侧记

　　工业园到现代城的美丽嬗变

　　20年前的仲恺高新区，农田遍野。如今的仲恺高新区，没有了农村的影子，呈现在世人面前的是一个具有现代生活气息的小城。

　　在2010年体制机制改革的机遇下，仲恺高新区积极创新谋变：邀请知名的新加坡邦城公司编制《仲恺高新区总体规划》，以“高起点规划、高标准建设、高效能管理”为原则，加大基础设施建设，城市发展空间迅速扩大。

　　仲恺高新区委书记钟一尔说，他们要打造现代创新型和生态城市型的高新区，实现“建区造城”。

　　特别是去年，仲恺开展“城市建设年”活动，全年项目累计完成投资22.6亿元，全面铺开高新区的基础设施建设。在打造高新区新时代建设风貌的现代城市景观，逐步往西、西南部城市发展战略要求的基础上，加强空间整合，促进产业集聚和提升。

　　多年的艰辛谋变，仲恺高新区城市框架逐步扩大。城市核心经济圈初具规模，中投物流园、创业广场等一批项目相继竣工开业；科融创业大厦即将投入使用；博深高速(600548,股吧)、惠深高速、莞惠城际轨道等交通设施逐步完善；马过渡河变成了市民休闲娱乐的好去处；惠南产业园入口文化休闲广场建成开放……

　　2012年，仲恺高新区投入10亿元实施基本公共服务均等化综合改革，把公共财政预算支出的70%投入民生建设。

　　如今的仲恺高新区，成功创建广东省教育强区，把异地务工人员子女接受义务教育纳入教育发展规划，提供教育入学“一条龙”服务；实现城市社区卫生服务全覆盖；业余文化活动精彩纷呈。

　　我们看到的是，越来越多的人选择到仲恺创业、就业，更多的人愿意选择到仲恺定居。